今年以來(lái)，昆明市公安局西山分局緊扣“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“資源整合、共享共用、數(shù)據(jù)賦能、增效減負(fù)”原則，按照“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式要求，逐步將基礎(chǔ)管控中心(以下簡(jiǎn)稱“基管中心”)打造成分局基礎(chǔ)工作的中樞大腦，通過(guò)搭建基礎(chǔ)管控體系，強(qiáng)化“紐帶鏈接”，切實(shí)為基層減負(fù)增效。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做強(qiáng)“基管中樞”

　　為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)，支持保障派出所更好地履行職責(zé)任務(wù)，不斷提升基層基礎(chǔ)管控新質(zhì)戰(zhàn)斗力，西山分局率先試點(diǎn)，組建分局“基管中心”。

　　高規(guī)格謀劃組建�！盎�管中心”由分局“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，高位統(tǒng)籌，設(shè)置“三區(qū)五崗”，成立工作專班，專門負(fù)責(zé)基管中心日常業(yè)務(wù)運(yùn)行，與分局大數(shù)據(jù)專班、反詐中心相鄰協(xié)同、資源共享、交叉互補(bǔ)。

　　多警種資源整合�！盎�管中心”梳理出9個(gè)警種的25項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定81份基礎(chǔ)工作任務(wù)清單，全面歸集全局的基礎(chǔ)管控工作。同時(shí)，通過(guò)制定崗位工作職責(zé)，匯聚各警種常用的46個(gè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)并開通權(quán)限，破解警種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)分散獨(dú)立、信息不暢等局面。

　　搭建“基管中樞”體系。充分發(fā)揮“智慧派出所”平臺(tái)“中樞紐帶”作用，建立勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、任務(wù)準(zhǔn)入、清單化管理、研判會(huì)商、監(jiān)督評(píng)價(jià)、培訓(xùn)提升、運(yùn)維保障制度，從值班勤務(wù)、派發(fā)流程、任務(wù)管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)、能力提升培養(yǎng)等方面對(duì)“基管中心”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行全面細(xì)化明確，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　同時(shí)，按照“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)機(jī)制要求，搭建“基礎(chǔ)管控中心+派出所綜合指揮室”兩級(jí)基礎(chǔ)管控體系。進(jìn)一步強(qiáng)化分局基礎(chǔ)工作的整體統(tǒng)籌和集約管理，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)“精準(zhǔn)推送、精確跟進(jìn)、精細(xì)運(yùn)作”。

　　強(qiáng)化破題攻堅(jiān)，做好“紐帶鏈接”

　　“基管中心”始終秉持“法治+智慧”建設(shè)理念，全面深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，聚焦基層基礎(chǔ)工作痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，通過(guò)整合警種力量資源，統(tǒng)籌基層基礎(chǔ)工作任務(wù)準(zhǔn)入、整合、派發(fā)、反饋、支援和督導(dǎo)、評(píng)價(jià)，歸口、把關(guān)、審核下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心管基礎(chǔ)、一個(gè)平臺(tái)推應(yīng)用、一張清單管任務(wù)、一套規(guī)范管流程。確�；鶎踊�礎(chǔ)工作“指標(biāo)可視、過(guò)程可控、成效可評(píng)”，充分發(fā)揮“紐帶鏈接”作用，打造任務(wù)精準(zhǔn)推送、及時(shí)核查、時(shí)時(shí)監(jiān)督的基層基礎(chǔ)工作新常態(tài)。

　　警種任務(wù)統(tǒng)籌管理�！盎�管中心”根據(jù)需要對(duì)各警種任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌、歸類、整合，有效解決任務(wù)散、報(bào)表多、內(nèi)容重復(fù)單一等問(wèn)題，切實(shí)提升基礎(chǔ)工作整體效率。

　　如6月下旬，臨近暑假，針對(duì)多個(gè)業(yè)務(wù)警種先后下達(dá)開展“校園安全”專項(xiàng)工作的情況，“基管中心”綜合各警種要求，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指令和歸口，有效為基層減負(fù)增效。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年一季度各業(yè)務(wù)警種通過(guò)辦公平臺(tái)下發(fā)基礎(chǔ)工作任務(wù)51個(gè)，“基管中心”通過(guò)歸口、統(tǒng)籌，將各警種20個(gè)臨時(shí)性、專項(xiàng)性基礎(chǔ)任務(wù)統(tǒng)籌整合至12個(gè)，任務(wù)數(shù)量減少近40%。

　　定期開展質(zhì)效評(píng)估�！盎�管中心”圍繞人、地、物、事、組織、網(wǎng)等社會(huì)治安基礎(chǔ)要素，聯(lián)合業(yè)務(wù)警種制定涵蓋各警種要求的《基礎(chǔ)任務(wù)工作規(guī)范》，統(tǒng)一、明確了各項(xiàng)公安基礎(chǔ)管控標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)成立質(zhì)效監(jiān)測(cè)崗，每月按照《基礎(chǔ)任務(wù)工作規(guī)范》及崗位職責(zé)統(tǒng)一開展質(zhì)效評(píng)估，極大減少多頭檢查、重復(fù)檢查帶來(lái)的問(wèn)題。

　　截至目前，共制定《基礎(chǔ)任務(wù)工作規(guī)范》80項(xiàng)，運(yùn)行以來(lái)開展質(zhì)效評(píng)估27次，形成27期質(zhì)效評(píng)估報(bào)告，為今后“基管中心”高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效助力。

　　不斷壓實(shí)主體責(zé)任。各警種和派出所在處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，均會(huì)將相關(guān)情況抄送、抄告至相關(guān)職能部門，但存在不同程度的送達(dá)不及時(shí)、文書不規(guī)范、效率較低等問(wèn)題。對(duì)此，“基管中心”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)一歸口“公安提示函”工作，由專人負(fù)責(zé)起草公文、履行審批手續(xù)、發(fā)送到相關(guān)職能部門，規(guī)范文書格式，達(dá)到了提質(zhì)增效的目的。

　　截至目前，共推送涉及超范圍經(jīng)營(yíng)、消防隱患、房屋安全、矛盾糾紛等內(nèi)容的“公安提示函”71份。通過(guò)“公安提示函”促警示、明責(zé)任、督整改，及時(shí)督促有關(guān)行政主管、行業(yè)監(jiān)管部門堵塞管理漏洞，全面提升社會(huì)管理質(zhì)效。

　　強(qiáng)化履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)“效能升級(jí)”

　　主動(dòng)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化支撐作用�！盎�管中心”成立由2名民警、3名輔警組成的綜合研判崗，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立并固化信息系統(tǒng)分析、信息碰撞研判、警情案件倒查等機(jī)制，主動(dòng)開展人、地、物、事、組織、網(wǎng)等治安基礎(chǔ)要素信息研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為派出所基層基礎(chǔ)工作指明攻堅(jiān)方向。

　　運(yùn)行以來(lái)，“基管中心”共發(fā)布《分析研判報(bào)告》10期、《案事件復(fù)盤報(bào)告》2期、《特殊行業(yè)從業(yè)人員矛盾糾紛及背景核查報(bào)告》2期，主動(dòng)研判發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患100余個(gè)，均全部下發(fā)對(duì)口業(yè)務(wù)警種及派出所整改完畢。

　　履職盡責(zé)強(qiáng)化支撐保障�！盎�管中心”嚴(yán)格按照“下任務(wù)先履職”“給任務(wù)就給數(shù)據(jù)”原則，要求警種主動(dòng)履職、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在下達(dá)工作任務(wù)前，必須先對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分析研究，并通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府職能部門獲取工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以強(qiáng)化支撐保障，增加工作的針對(duì)性和指向性，為基層后續(xù)開展工作提供有效助力。

　　今年6月，治安大隊(duì)在開展轄區(qū)網(wǎng)約房清理整治行動(dòng)前，主動(dòng)對(duì)接區(qū)行政部門，獲取全區(qū)網(wǎng)約房注冊(cè)數(shù)據(jù)信息，有效提升了網(wǎng)約房集中清理整治的針對(duì)性和全面性。

　　科技賦能強(qiáng)化支撐服務(wù)。為強(qiáng)化派出所綜合指揮室基礎(chǔ)管控效能、加大作用發(fā)揮，“基管中心”不斷深化“智慧派出所”運(yùn)用，廣泛收集各部門在使用過(guò)程中需要解決的問(wèn)題，統(tǒng)一匯總上報(bào)市局不斷研發(fā)完善，做好“紐帶鏈接”打通市局、分局、派出所三級(jí)基礎(chǔ)管控樞紐。

　　“基管中心”主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)警種獲取系統(tǒng)權(quán)限，通過(guò)建立治安基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)池，統(tǒng)一全局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出口，方便全警種隨時(shí)調(diào)用及開展情報(bào)研判。同時(shí)，通過(guò)定期開展教育培訓(xùn)，指導(dǎo)派出所民警使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確合理使用警務(wù)終端實(shí)現(xiàn)信息化、科技化工作的便捷性和安全性，提升基層工作質(zhì)效。

　　接下來(lái)，西山分局“基礎(chǔ)管控中心”將持續(xù)深化中心建設(shè)，在實(shí)踐中不斷完善和優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)“管、研、交、辦、督、結(jié)、評(píng)、訓(xùn)”機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)“基管中樞”，強(qiáng)化“紐帶鏈接”實(shí)現(xiàn)“效能升級(jí)”，推動(dòng)分局由“傳統(tǒng)警務(wù)”向“智慧警務(wù)、現(xiàn)代警務(wù)”轉(zhuǎn)型。