今年以來，昆明市公安局西山分局緊扣“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”鮮明導(dǎo)向，堅持“資源整合、共享共用、數(shù)據(jù)賦能、增效減負(fù)”原則，按照“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式要求，逐步將基礎(chǔ)管控中心(以下簡稱“基管中心”)打造成分局基礎(chǔ)工作的中樞大腦，通過搭建基礎(chǔ)管控體系，強化“紐帶鏈接”，切實為基層減負(fù)增效。
強化頂層設(shè)計，做強“基管中樞”
為進一步規(guī)范公安機關(guān)基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)，支持保障派出所更好地履行職責(zé)任務(wù)，不斷提升基層基礎(chǔ)管控新質(zhì)戰(zhàn)斗力，西山分局率先試點，組建分局“基管中心”。
高規(guī)格謀劃組建�！盎苤行摹庇煞志帧耙话咽帧睋�(dān)任組長，高位統(tǒng)籌，設(shè)置“三區(qū)五崗”，成立工作專班，專門負(fù)責(zé)基管中心日常業(yè)務(wù)運行，與分局大數(shù)據(jù)專班、反詐中心相鄰協(xié)同、資源共享、交叉互補。
多警種資源整合�！盎苤行摹笔崂沓�9個警種的25項基礎(chǔ)工作，制定81份基礎(chǔ)工作任務(wù)清單，全面歸集全局的基礎(chǔ)管控工作。同時，通過制定崗位工作職責(zé)，匯聚各警種常用的46個信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)并開通權(quán)限，破解警種基礎(chǔ)業(yè)務(wù)分散獨立、信息不暢等局面。
搭建“基管中樞”體系。充分發(fā)揮“智慧派出所”平臺“中樞紐帶”作用，建立勤務(wù)運轉(zhuǎn)、任務(wù)準(zhǔn)入、清單化管理、研判會商、監(jiān)督評價、培訓(xùn)提升、運維保障制度，從值班勤務(wù)、派發(fā)流程、任務(wù)管理、監(jiān)督評價、能力提升培養(yǎng)等方面對“基管中心”運轉(zhuǎn)機制進行全面細(xì)化明確，確保高效有序運轉(zhuǎn)。
同時，按照“情指行”一體化實戰(zhàn)機制要求，搭建“基礎(chǔ)管控中心+派出所綜合指揮室”兩級基礎(chǔ)管控體系。進一步強化分局基礎(chǔ)工作的整體統(tǒng)籌和集約管理，實現(xiàn)工作任務(wù)“精準(zhǔn)推送、精確跟進、精細(xì)運作”。
強化破題攻堅，做好“紐帶鏈接”
“基管中心”始終秉持“法治+智慧”建設(shè)理念，全面深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，聚焦基層基礎(chǔ)工作痛點和堵點，通過整合警種力量資源，統(tǒng)籌基層基礎(chǔ)工作任務(wù)準(zhǔn)入、整合、派發(fā)、反饋、支援和督導(dǎo)、評價，歸口、把關(guān)、審核下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，實現(xiàn)一個中心管基礎(chǔ)、一個平臺推應(yīng)用、一張清單管任務(wù)、一套規(guī)范管流程。確�；鶎踊A(chǔ)工作“指標(biāo)可視、過程可控、成效可評”，充分發(fā)揮“紐帶鏈接”作用，打造任務(wù)精準(zhǔn)推送、及時核查、時時監(jiān)督的基層基礎(chǔ)工作新常態(tài)。
警種任務(wù)統(tǒng)籌管理�！盎苤行摹备鶕�(jù)需要對各警種任務(wù)進行統(tǒng)籌、歸類、整合，有效解決任務(wù)散、報表多、內(nèi)容重復(fù)單一等問題，切實提升基礎(chǔ)工作整體效率。
如6月下旬，臨近暑假，針對多個業(yè)務(wù)警種先后下達(dá)開展“校園安全”專項工作的情況，“基管中心”綜合各警種要求，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指令和歸口，有效為基層減負(fù)增效。
經(jīng)統(tǒng)計，今年一季度各業(yè)務(wù)警種通過辦公平臺下發(fā)基礎(chǔ)工作任務(wù)51個，“基管中心”通過歸口、統(tǒng)籌，將各警種20個臨時性、專項性基礎(chǔ)任務(wù)統(tǒng)籌整合至12個，任務(wù)數(shù)量減少近40%。
定期開展質(zhì)效評估。“基管中心”圍繞人、地、物、事、組織、網(wǎng)等社會治安基礎(chǔ)要素，聯(lián)合業(yè)務(wù)警種制定涵蓋各警種要求的《基礎(chǔ)任務(wù)工作規(guī)范》，統(tǒng)一、明確了各項公安基礎(chǔ)管控標(biāo)準(zhǔn)。同時成立質(zhì)效監(jiān)測崗，每月按照《基礎(chǔ)任務(wù)工作規(guī)范》及崗位職責(zé)統(tǒng)一開展質(zhì)效評估，極大減少多頭檢查、重復(fù)檢查帶來的問題。
截至目前，共制定《基礎(chǔ)任務(wù)工作規(guī)范》80項，運行以來開展質(zhì)效評估27次，形成27期質(zhì)效評估報告，為今后“基管中心”高效運轉(zhuǎn)提供有效助力。
不斷壓實主體責(zé)任。各警種和派出所在處置各類風(fēng)險隱患時，均會將相關(guān)情況抄送、抄告至相關(guān)職能部門，但存在不同程度的送達(dá)不及時、文書不規(guī)范、效率較低等問題。對此，“基管中心”主動擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)一歸口“公安提示函”工作，由專人負(fù)責(zé)起草公文、履行審批手續(xù)、發(fā)送到相關(guān)職能部門，規(guī)范文書格式，達(dá)到了提質(zhì)增效的目的。
截至目前，共推送涉及超范圍經(jīng)營、消防隱患、房屋安全、矛盾糾紛等內(nèi)容的“公安提示函”71份。通過“公安提示函”促警示、明責(zé)任、督整改，及時督促有關(guān)行政主管、行業(yè)監(jiān)管部門堵塞管理漏洞，全面提升社會管理質(zhì)效。
強化履職盡責(zé)，實現(xiàn)“效能升級”
主動擔(dān)當(dāng)強化支撐作用。“基管中心”成立由2名民警、3名輔警組成的綜合研判崗，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，建立并固化信息系統(tǒng)分析、信息碰撞研判、警情案件倒查等機制，主動開展人、地、物、事、組織、網(wǎng)等治安基礎(chǔ)要素信息研判分析，及時發(fā)現(xiàn)、各類風(fēng)險隱患，為派出所基層基礎(chǔ)工作指明攻堅方向。
運行以來，“基管中心”共發(fā)布《分析研判報告》10期、《案事件復(fù)盤報告》2期、《特殊行業(yè)從業(yè)人員矛盾糾紛及背景核查報告》2期，主動研判發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)管控風(fēng)險隱患100余個，均全部下發(fā)對口業(yè)務(wù)警種及派出所整改完畢。
履職盡責(zé)強化支撐保障。“基管中心”嚴(yán)格按照“下任務(wù)先履職”“給任務(wù)就給數(shù)據(jù)”原則，要求警種主動履職、強化擔(dān)當(dāng)，在下達(dá)工作任務(wù)前，必須先對工作任務(wù)進行分析研究，并通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府職能部門獲取工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以強化支撐保障，增加工作的針對性和指向性，為基層后續(xù)開展工作提供有效助力。
今年6月，治安大隊在開展轄區(qū)網(wǎng)約房清理整治行動前，主動對接區(qū)行政部門，獲取全區(qū)網(wǎng)約房注冊數(shù)據(jù)信息，有效提升了網(wǎng)約房集中清理整治的針對性和全面性。
科技賦能強化支撐服務(wù)。為強化派出所綜合指揮室基礎(chǔ)管控效能、加大作用發(fā)揮，“基管中心”不斷深化“智慧派出所”運用，廣泛收集各部門在使用過程中需要解決的問題，統(tǒng)一匯總上報市局不斷研發(fā)完善，做好“紐帶鏈接”打通市局、分局、派出所三級基礎(chǔ)管控樞紐。
“基管中心”主動對接業(yè)務(wù)警種獲取系統(tǒng)權(quán)限，通過建立治安基礎(chǔ)要素數(shù)據(jù)池，統(tǒng)一全局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出口，方便全警種隨時調(diào)用及開展情報研判。同時，通過定期開展教育培訓(xùn)，指導(dǎo)派出所民警使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確合理使用警務(wù)終端實現(xiàn)信息化、科技化工作的便捷性和安全性，提升基層工作質(zhì)效。
接下來，西山分局“基礎(chǔ)管控中心”將持續(xù)深化中心建設(shè)，在實踐中不斷完善和優(yōu)化運行機制，通過“管、研、交、辦、督、結(jié)、評、訓(xùn)”機制，做實做強“基管中樞”，強化“紐帶鏈接”實現(xiàn)“效能升級”，推動分局由“傳統(tǒng)警務(wù)”向“智慧警務(wù)、現(xiàn)代警務(wù)”轉(zhuǎn)型。
